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佟志武副主任在全省人大民侨外工作座谈会上的讲话

2019/04/14 14:18:42

佟志武副主任在全省人大民侨外
工作座谈会上的讲话

 

同志们:
       今天我们在这里召开全省人大民侨外工作座谈会,通报去年的工作情况和今年的工作安排,交流各市人大民侨外工作的成功经验和典型做法,进一步加强省、市人大民侨外委的上下联动,以便更好地完成今后的工作任务。会上铁南同志就省人大民侨外委工作做了通报,14个市的人大民侨外委围绕民族、宗教、外事、侨务、对台、旅游等工作做了交流,同时围绕修改省旅游条例,听取了省旅游局的介绍,邀请了锦州市旅游协会专家组的同志提了一些意见。虽然会议时间不长,但达到了预期的目的。从大家的发言来看,各市人大民侨外委确实做了大量的调研,深入的思考,发表的意见很有份量,对民侨外工作的开展及辽宁省旅游条例的修改有很大的价值。我也借这个机会,把工作中的想法和打算与大家交换一下意见。
       一、要结合民侨外工作实际,用党的十八届三中全会精神统领全省民侨外工作。去年年底,党的十八届三中全会审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,这是一个统领我们全党的总的纲领性的决定,提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革,这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革,但主题仅是某一方面的改革,而这次全会定位全面深化改革,包括经济、政治、文化、社会、生态文明,以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。目前,全党正在开展群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,省直单位正在进行整改落实,我们要确保实际工作与整改措施相衔接,确保群众路线教育实践活动的实效性。从人大民侨外委的工作实际来说,就要把工作的重点聚焦到十八届三中全会的精神上来。2014年是中央全面深化改革的开局之年,我们要准确研判新形势对人大民宗侨外工作提出的新要求,把十八届三中全会的精神作为我们做好人大民侨外工作的重要依据,增强责任感和使命感,切实履行好宪法和法律赋予的各项职权;我们要服从于人大制度理论和实践创新大局,坚持从实际出发,不断研究新情况、拓展新思路,改进工作方式方法和制度机制,进一步推动人大民侨外工作创新发展;我们要突出工作重点,综合运用立法、监督等手段依法履职,确保相关法律法规、方针政策有效实施,切实维护相关群体的合法权益;我们要增强工作自觉性,全面加强自身建设,提升履职水平,形成一支结构合理、朝气蓬勃、奋发有为的工作队伍,努力开创我省人大民侨外工作新局面。
       二、要抓住重点,认真履行宪法和法律赋予的职责。
       党中央提出了要提高国家治理体系和治理能力的现代化,实际上就是法制化的问题,怎么能够依法治国,建设法制化国家,真正树立法治理念,逐渐消除人治的理念。十八大提出了三个自信,最核心的是对人民代表大会制度的自信,这是我们国家的根本政治制度,实践证明是适应中国国情的,与实现民族复兴、实现中国梦的大方向相一致的,只要我们坚信人民代表大会制度,坚定的走下去,就一定能够实现中华民族的伟大复兴。
       多年来,人大专门委员会协助人大常委会开展立法、监督等方面的工作,发挥着越来越重要的作用,为增强人大工作实效,推动人大工作向前发展做出了贡献。2013年省人大民侨外委紧紧围绕提高民族自治地方立法质量和宗教、旅游等重点工作,认真履行职责,各项工作取得了较好的成绩。刚才,听了各市人大民侨外委2014年的工作安排,总的感觉是思路清晰、重点突出。民侨外委承担民族自治地区的立法工作,既涉及少数民族,又涉及立法,难度大、任务重,这些年来,省人大民侨外委和少数民族自治县的同志都很努力,立法意识不断增强,立法的数量与质量不断增加,使民族自治地区的人民切实享受到了拥有立法权的好处。在群众路线教育实践活动中,省人大反省与总结在立法过程中存在的问题,比如立法计划做得不够细,立法过程中的主导作用发挥的不够,有时论证不充分,程序不严格,立法的价值大打折扣,有的社会反响不好,人民参与度低问题,这些都要在今后的工作中加以解决。
       人大专门委员会的工作贵在于精而不是在于多,人大民侨外工作要有所为,就是要在我们力所能及的范围内,切切实实为人民群众办好事、办实事。今年,省人大民侨外委紧紧抓住旅游这个热点、难点问题,综合运用立法、监督等多种手段开展工作,将对《辽宁省旅游条例》作出修改、听取旅游方面专项4166Am、进行专题询问等,还会视情况作出加快我省旅游产业发展的决议,借修订《辽宁省旅游条例》的契机,推动辽宁旅游强省建设。这是今年省人大民侨外委、常委会的重点工作,希望各市积极配合。
       三、要加强对外交往,为国家外交大局服务。随着我国对外开放度和国际地位的提高,国家越来越重视对外交往工作,全国人大对地方议会交往也越来越重视。2013年,省人大先后接待了美国犹他州、波兰西里西亚省等议会代表团,美国犹他州议会代表团来我省访问时,得到沈阳、鞍山、丹东市人大常委会及民侨外委支持和配合,圆满地完成了接待任务,受到国家有关部门和美方的好评。年底,省人大常委会副主任刘政奎率团回访了美国犹他州,也受到了对方的热情接待。省人大民侨外委要进一步推进外事工作,争取与更多的国外议会建立友好关系,扩大辽宁的对外影响力。
       四、要总结好工作经验,不断创新工作方式方法。民侨外工作和其他委员会有所不同,虽然对口联系单位数量不多,但是对上联系全国人大的民族委员会、外事委员会、华侨委员会和办公厅外事局,其他的省人大专门委员会基本都联系全国人大的一个专门委员会。人大民族侨务外事工作是党和国家民族侨务外事工作的重要组成部分,关系到改革、发展、稳定的大局。民族、宗教、外事无小事,原则性和敏感性比较强,要做好人大民侨外工作,必须坚持与时俱进,在工作上要不断创新。刚才听了几个市人大民侨外委经验介绍,基本上都是在总结多年的成功经验的基础上,顺应形势的变化取得的阶段性工作成果。我认为今天的会开得很成功,既交流了工作,又收获了很多成功经验。希望各级人大民侨外委要认真贯彻十八届三中全会精神,创造性地开展工作。
       五、要密切联系人大代表,为人大代表参与民侨外委中心工作搭建平台。省人大常委会第十七次主任会议审议通过了《辽宁人大常委会办事机构、工作机构和辽宁省人大专门委员会联系省人大代表的若干意见》,省人大常委会委员每人联系4名省人大代表,省人大民侨外负责联系10名省人大代表,通过成立代表小组、代表之家等方式,在闭会期间有效地发挥好代表作用。在这方面省人大民侨外委先走了一步,2013年,为进一步推动涉侨法律法规的贯彻落实,保障归侨侨眷的合法权益,委员会组织部分侨界省人大代表,深入到华侨村所在的盘锦市大洼县王家镇华侨村进行调研,召开了盘锦市、大洼县相关部门参加的座谈会,就华侨村的新农村建设、盘锦大米品牌效应、秸秆气化项目等进行了视察和调研,并提出了针对性意见和建议,帮助华侨村协调解决经济社会发展遇到困难和问题。希望今后各级人大民侨外委要重视联系代表工作,采取邀请人大代表参加立法调研、集体座谈、专项视察、专题询问等方式,认真听取人大代表对改进“一府两院”、专门委员会、常委会工作的意见和建议。
       这次会议时间安排虽然较短,但内容丰富,对各市提出的意见和建议,请省人大民侨外委认真研究吸纳。希望大家以高度负责的精神,满怀改革发展的激情,争取全省人大民侨外工作取得更大的成绩,为实现辽宁新的跨越作出应有的贡献。

 

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